澳门皇家赌场 > 中小学 > 聚焦三农:关爱留守儿童法律不能缺位澳门皇家

原标题:聚焦三农:关爱留守儿童法律不能缺位澳门皇家

浏览次数:101 时间:2019-11-19

  据全国妇联等部门的调查,我国留守儿童群体数量已达数千万人。作为未成年人的留守儿童,由于父母监护的缺位,凸现了大量问题。全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中呼吁修改完善《未成年人保护法》,在法律中明确规定对留守儿童的相关保障机制和法律责任。

去年震惊国人的“毕节4童服毒自杀事件”至今令人遗憾。相比于跟随务工父母来到城市、在“农民工市民化”政策下生活环境逐渐改善的同龄人,留守农村的孩子们处在更为交错复杂的身心困境之中。因此,针对留守儿童问题的立法和司法实践成为当下的迫切问题。

  赵林中代表分析说,从法律层面上看,留守儿童权利的保护存在着严重的缺位,具体体现在:

国务院已经公布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,这是政策层面上对留守儿童问题的回应。虽然《意见》是政 策而非正式法源,但政策通常具有较强的社会治理实效。从法律视角看,该《意见》亦是对保护留守儿童的法律法规的整合,其作用犹如法律中的“注意规定”,即 在法律已作规定的前提下,提示注意、以免忽略。例如,《意见》指出要“强化监护干预机制”,对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护 人,公安机关应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查。

  ——受照顾权不到位。在子女出生以后,父母就负有对未成年子女抚养、照顾、保护的义务与权利,我国《婚姻法》对此有明确规定。但是由于其父母双方或一方长期在外务工,将其法定监护、照顾义务转交祖辈、亲朋甚至是留守儿童本身,对留守儿童的行为和身心造成的影响不可估量。

与此同时,《意见》中“父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务”的要求,与《未成年人保护法》第十条在文本和精神上完全相合,同 时又在法律未尽规定的情况下,结合农村留守儿童成长困境,针对性地提出具体要求:“外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具 备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。”这样的规定精细、明确,显然更具操作性。

  ——生命健康权难有保障。留守儿童的父母长期在外务工,监护缺位,而临时监护人由于能力或认识的缺乏,对其监护不够或放任不管,致使留守儿童生命健康受到严重威胁。

然而,这些“注意规定”所及,更多“点”的是处罚性法规的“将”。它所描述的更多是留守儿童所面临最紧迫的威胁、“最坏”的情况。可见,当 前法律对留守儿童,提供的主要是原则性、底线性保障,更重要的关爱和帮助还要靠教育和行政的力量。正如《意见》所指出的,加强农村留守儿童保护、维护未成 年人合法权益,是政府的重要职责,也是家庭和全社会的共同责任。

  ——受教育权大打折扣。留守儿童的家庭教育基本真空,而且根据调查,留守儿童的同伴群体常是留守儿童,在相同背景下留守儿童相互影响,不良的习惯被传递和强化,这个群体在基础教育这一参与社会竞争的起跑线上不仅将输给城里的孩子,也将输给农村中的非留守儿童。

值得注意的是,法律援助制度正对关爱留守儿童发挥越来越重要的作用。今年全国两会期间,司法部部长吴爱英表示,要“扩大法律援助范围”“降 低法律援助门槛”“切实保护好未成年人、老人、孩子、军人军属等群体的法律援助工作,切实维护其合法权益”。许多地方的法律援助机构也开辟了留守儿童法律 援助绿色通道,向留守儿童家庭发放法律援助联系卡,降低门槛、简化程序,实行随来随办,最大限度地保障留守儿童的合法权益。

本文由澳门皇家赌场发布于中小学,转载请注明出处:聚焦三农:关爱留守儿童法律不能缺位澳门皇家

关键词:

上一篇:暑假没假 过半孩子被澳门皇家赌场:“计划”

下一篇:没有了