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原标题:郑州家长“跪求”好学校 制度设计有漏洞?(图

浏览次数:175 时间:2019-11-13

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为了孩子入学,很多家长一大早就去排队  商报记者 王春胜/摄

郑州市区一小学新生报名首日,挤满新生和家长。火爆场面,在今年河南许多中小学屡见不鲜。白周峰 摄

  报名第一天,很多家长一大早就去排队报名,但因为各种原因被“卡”。

  核心阅读

  “为什么郑州上个学这么难?”不少家长在问。

  率先削平门槛导致外来务工人员子女在城市就读人数激增,教育基础设施长期投入不足,优质教育资源缺乏,导致了郑州教育正陷入“阵痛期”

  归根结底在于,人多,学校少。

  这个新学期,河南郑州的不少中小学纷纷上演了“爆棚”一幕:

  不过,今后这种情况有望好转,目前郑州市已将中小学用地纳入城市“六线”控制,在市区共控制教育用地637片,将能满足未来10年中小学建校需要,这些地片任何开发项目都不能占用。

  8月14日,丰产路小学门口,家长们彻夜排队等候报名;

  现状

  8月20日,不少家长因孩子报不上名围堵聚源路小学,“跪求”郑东新区教育局;

  小学入学压力笼罩市区

  8月23日,金水区47名家长因孩子没有分配到省实验中学,到区教育局“抗议”……

  目前,入学压力不仅在外来务工人员集中的区域,在新开发区域、老城区的小学入学压力也很大。

  究竟是什么原因造成了郑州的义务教育学校如此“紧张”?

  据二七区教体局的相关负责人介绍,辖区入学压力大的区域有两个,一个是长江路沿线,另一个在陇海路沿线。

  生源

  长江路沿线压力大,很大程度上是因新建小区多,且二七广场及西出站口的附近拆迁改造,居民都安置在了长江路沿线。

  学校资源落后人口扩张

  陇海路沿线则属于老城区,老城区也有些地方开始改造,一些零星楼盘不断开发,这些开发项目多达不到建校规模。房子由多层变成高层,新入住居民也给附近学校增加不少压力。

  最新数据显示,今年,郑州市管城区参加小升初就近分配的有4550多人,其中外来务工人员子女1966人,占总人数的43.18%。而在市区小升初人数中,外来务工子女更是超过万人,占总人数的32.5%。

  比如,菜王城中村改造,附近新建了几栋高楼,新建小区入住后,业主子女入学将会被划到附近学校。

  郑州对外来务工子女入学的门槛,5年前即已基本“削平”,只要“五证”齐全,打工子女入学时与市区常住户口儿童可同等对待,并免收借读费。

  不过,老城区的学校一般面积都不是很大,要增加容纳能力,必须对学校进行改扩建。

  而即使是“五证”,用一位招生老师的话说,“这一门槛几乎形同虚设。”

  目前,二七区的汝河路小学、交通路小学已经完成改造,幸福路小学和陇海中路小学即将进行改扩建。

  “居住证只要与房东签个租房合同即可办理,1元钱到劳动局买个劳动合同文本,找了个小卖部盖个章证明在他那打工过,老家政府非常愿意你转出去求学,出证明自然痛快。”在大学路修自行车的老王今年刚把大女儿转到郑州来就学。

  探因

  由于门槛低,学校资源落后于人口扩张,“大班额”现象较为突出,其中金水区尤为明显。文化绿城小学今年一年级共招6个班,平均班额85人。“老师要带着扩音器讲课;一人搬不动作业本,每科要设两到三名课代表……”学生家长王丽很是无奈。

  市区每年净增2000人入学

  政策

  这几年,郑州市城市框架不断拉大。

  制度设计出现漏洞

  几年前,还是荒凉一片的地段,现在已高楼林立,有的甚至已入住。

  记者调查发现,由于制度设计出现漏洞,导致新的不公:超生子女入学问题和“假外来务工子女”入学问题。

  郑州作为省会城市,吸引了大量的外地人口的迁入,房地产商开发的房子很多都卖给了外地人。

  流动人口超生严重,但又要确保每一个孩子都能享受教育权利,造成一些新的不平衡。郑州市教育局经常接到市民投诉:某某外来务工人员有3个孩子,都能上学,我们“只生一个”的,孩子反而无法就近入学,公平吗?

  现在,有些城中村或老城区也开始进行改造,原来的多层变成高层。

  二七区一所学校,今年外来务工子女已经占到75%,记者在一年级某班提问:家里还有兄弟姐妹的同学请举手。结果一多半的学生举起了手。

  买了房产,户口迁过来,外地人就变成了郑州人。有的购房者,家里不止一个孩子,有的还两三个。

  2008年2月,市教育局曾想抬高门槛,只保证计划生育政策允许的孩子入学。消息一出,反对声一片,最后不了了之。同年,二七区在招生政策中规定:需要提供现在居住地所在的乡镇、街道办事处计划生育部门出具的计划生育证明。结果还是骂声一片,此后再没人提过。

  据郑州市教育局透露,近年来,郑州市区每年常住人口中中小学生入学人数净增2000人左右。

  由于教育质量高,郑州还出现了一种现象:家长没在郑州打工,弄套假证件,专送子女来读书。有专家建议,郑州应该设立一些限制性规定,如要有一年以上劳动保障记录或纳税证明等。

  按照每个班45人的班额计算,这些新生需要45个班才能接收下。

  专家还呼吁,要解决这些问题,应由教育、房管、公安、劳动保障、计生等多个部门联动,各负其责。

  普通小学每个年级6个班,要接收这些新生入学,就需要七八所学校。

  学校

  有些学校外来务工人员子女占七成以上

  优质教育资源供应不足

  每年,外来务工人员也都在增加。

  “入学难,也有学校布局不合理、新建学校少、优质教育资源紧张的原因。”郑州市教育局局长翟幸福坦承,优质教育资源供应相对不足。

  据了解,这两年,新生中外来务工人员子女约占1/3。

  按照规划,从2006年起郑州每年需新建15所中小学校,可年年都有“欠账”。

  今年,管城区参加小升初就近分配的有4550多人,外来务工人员子女有1966人,占全部人数的43.18%。

  2006年至2010年,郑州每年要新建中小学校15所,而事实上,2006年—2008年投入使用的新建中小学不过23所。2008年郑州市计划新建、改扩建15所学校,当年落实的仅6所。2009年,郑州新建、改扩建了18所中小学,今秋却只有12所能使用。

  按照教育局的要求,要保证九成以上的外来务工人员子女在公办学校接受义务教育,各区都有一批公办学校接收外来务工人员子女。在外来务工人员比较集中的区域,公办学校里本地生已成为“少数派”。

  “为什么建个学校就这么难?每年我们都承诺‘某某学校今年开工’,可年初开工和年尾开工都是‘今年开工’,效果却整整差一年!孩子不能等啊!”近日,郑州市人大常委会主任白红战提出了这样的建议。

  据介绍,北环沿线外来务工人员比较多,马李庄小学原本是所村办小学,现也已承担起了接收外来务工人员子女的义务,在有的班里外来务工人员子女占八九成。

  “十一五”期间,郑州市区要新建61所小学,然而,当初规划的许多学校,目前仍无动静。要解决大班额问题,意味着未来5年需要建设47所中小学,这任务,很艰巨。

  二七区的大学路小学,也存在这种情况,全校1850人,外来务工人员子女有1325人,比例占七成以上。

  “关键是树立什么样的政绩观和考评机制。”河南省人大常委、郑州大学新闻与传播学院教授董广安认为,建学校不比建桥修路出政绩快,会影响政府建校积极性。

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