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原标题:解决校车安全问题不能政府“包办”

浏览次数:65 时间:2019-11-07

  “近期连续发生多起接送学生上学放学的车辆交通安全事故,令人痛心。请问有关部门打算采取哪些措施切实保障学生上学放学的交通安全?”

11届全国人大常委会第24次会议昨天上午召开联组会议,专题询问国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》工作情况。受国务院委托,教育部、国家发改委等八部委负责人到会听取意见、回答询问。

  12月30日上午,北京人民大会堂金色大厅,全国人大常委会第三场专题询问现场。全国人大常委会委员索丽生的一句提问,瞬间吸引了全场的目光。

谈及近期广受关注的校车安全问题,国家发改委副主任朱之鑫表示,校车问题是关系民生的大事,解决这一问题既不能靠政府“包办”,也不能脱离国情照搬别国做法,而应以政府主导,建立一套符合中国国情的校车制度。各部委负责人还回答了委员们关于教育经费、农村中小学布局、高等教育、民办教育等问题的询问。

  “不少基层的教育主管机构和学校以保障学生安全为由,不惜舍弃或者是牺牲了一些应有的实践教学或者是体验类的活动……请问有关部门对此又做如何考虑?”

校车安全

  索丽生委员显然有备而来,连珠炮般抛出了几个问题。会场上的摄像机、照相机,一齐将焦点对准了他。

校车制度不能照搬别国做法

  “近期发生了多起校车事故,我们的心情非常沉痛。特别是发生在甘肃省正宁县幼儿园的校车交通事故,教训非常惨痛。”面对索丽生委员的尖锐提问,国家发展改革委副主任朱之鑫第一个回应。

校车安全是最近广受关注的热点问题,全国人大常委会委员索丽生表示,近期连续发生多起接送学生上学放学的车辆交通安全事故,令人痛心。“请问有关部门打算采取哪些措施切实保障学生上学放学的交通安全?”索丽生委员问道。

  “建立校车制度,总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。”朱之鑫说,建立校车制度,在中国来说是一个较新的事物。下一步将在深入调查研究的基础上,抓紧起草建立校车制度的意见,并且做好与《校车安全条例》的衔接工作。

国家发改委副主任朱之鑫对此表示,校车问题涉及老百姓的切身利益,是关系民生的大事,国务院有关部门已经在着手解决这一问题,一是抓紧制定《校车安全条例》,条例草案已于本月11日向社会征求意见;二是研究建立包括完善校车标准等在内的校车管理制度。

  针对索丽生委员提到的《校车安全条例》出台后有可能出现短期内学生无校车可坐的问题,朱之鑫坦陈,实际上目前这种情况已经在部分地区开始出现,解决这个问题要疏堵结合,既要严厉打击黑校车,规范校车的运营管理,各地也要从实际出发,尽快拿出几条能够保证学生出行安全的过渡性办法。

朱之鑫表示,建立校车制度的问题非常复杂,涉及方方面面,例如学校的规划布局、城乡公共交通发展水平、道路条件、校车和驾驶员准入条件、校车购置和运行维护资金筹措等,涉及的部门和行业也非常多。所以统筹协调非常必要,要明确政府的主导责任。

  “最近一段时间先后发生了几起校车安全事故,造成了孩子的伤亡,教育部门和我们为人父母者都感到十分痛心,非常难过。它为我们敲响了警钟,务必把校车这个新问题提到重要的议程上来。”与朱之鑫一样,教育部部长袁贵仁感触颇深。袁贵仁说,学校要组织必要的社会实践活动和文体活动,重要的是采取有效措施,保障学生活动的安全。

索丽生委员表示,目前正在征求意见的《校车安全条例》对校车进行了严格界定,但有人担心由于经费投入、校车达标等因素,这一规定反而会导致一段时期内普通家庭的学生,特别是贫困、边远、山区等地的学生无车可坐,难以就学。

  “由于大批村级小学并入乡镇,初中进入县城,农村学校数量大幅减少,许多学生上学路途远、不安全因素增加……请问如何进一步从实际出发,综合考虑各种因素做好布局调整工作?”接着索丽生委员的询问,姚建年委员向教育部长再次发问。

朱之鑫对此表示,目前这种情况已经在部分地区开始出现。要解决这个问题,还是要疏堵结合,既要严厉打击黑校车,规范校车的运营管理,各地也要从实际出发,尽快拿出几条能够保证学生正常出行安全的过渡性办法。正在征求意见的《校车安全条例》就设置了一个为期3年的过渡期,在过渡期里,用于接送学生的校车不能满足要求的,可以根据省级人民政府的规定,使用其他取得校车标牌的载客汽车。

  “必须正视布局调整带来的新情况。”袁贵仁回应说,一些学校的撤并中,存在工作简单化、程序不规范以及撤并后办学条件没有跟上的问题。学校撤并后,不住宿的学生上学,要么步行或骑自行车,占到了64%,要么乘坐交通工具,包括校车、公交车、租用车、私家车等,这带来了交通风险。

朱之鑫表示,解决校车问题应以政府主导,建立一套符合中国国情的校车制度,但不能靠政府“包办”所有事项,同时要因地制宜,不能搞“一刀切”,不能脱离国情照搬别国做法。目前国务院多个部门正在抓紧研究,下一步将抓紧起草建立校车制度的意见,并做好与《校车安全条例》的衔接。

  袁贵仁向委员们表示,将慎重对待学校的撤并,充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素。不具备条件的不予撤并,对需要保留的教学点坚持办下去,而且要办好。  新华社记者  璩静  周英峰  吴晶(据新华社北京12月30日电)

教育部部长袁贵仁则表示,教育系统一定会尽心尽力、尽职尽责做好协调配合工作。要切实加强安全教育,协调家长选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式,有校车的学校要建立校车安全管理制度,确保学生交通安全。

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农村并校

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全国小学数量十年减少一半

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因与校车安全问题相关联,农村中小学布局调整也是近期社会关注的一个热点。姚建年委员表示,因农村学校数量大幅减少,许多学生上学路途远,不安全因素增加。部分家庭经济负担加重,一些地区出现了辍学率反弹的现象。且低龄学生住校,过早离开家庭和农村生活的环境,对学生的成长也有不利影响。他表示,并校不能搞一刀切,就近入学可明显降低安全隐患。

袁贵仁对此表示,农村中小学布局调整的起因可概括为“一少”“一多”“一高”:即农村学生数量减少,学龄人口减少;进城务工人员随迁子女增多;对高质量教育需求提高。从2000年到2010年,十年间全国小学数量因上述原因减少一半,从55万所减至26万所。初中减少六分之一,从6.4万所减至5.5万所。

袁贵仁表示,布局调整整合了农村教育资源,提升了教师配备水平,提高了教育质量和办学效益,总体上是应当肯定的。但一些学校的撤并中,也存在工作简单化、程序不规范,以及撤并后办学条件没有跟上的问题。

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