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原标题:【澳门皇家赌场】小升初竞争激烈异常 义务教育

浏览次数:148 时间:2019-11-07

  进入四月,“幼升小”、“小升初”的学生和家长开始最后冲刺。一位“小升初”家长的信,让我们看到背后的很多乱象。用义务教育法法条审视这些乱象,我们会发现——

发文标题:西藏自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法

        义务教育法在哭泣

发文单位:西藏自治区人民代表大会常务委员会

  关键词:学费、杂费 

文号:西藏自治区人大常委会公告[2008]第2号

  法条:第二条 国家实行九年义务教育制度……实施义务教育,不收学费、杂费。 

发布日期:2008-4-8

  解析:近日,网上“北京幼儿园升小学中间人开价参考价目表”的帖子引起热议,如实验二小12万,中关村一小、三小10万,北京小学8万,景山学校8万,史家胡同小学6万等等。 

执行日期:2008-6-1

  如果只是“中间人”借此敛财,依法治罪也就罢了。让人痛心之处在于,这个帖子,不过是捅破一层窗户纸。不仅是北京,在不少地方,“想上好学校拿钱来”,早已是公开的秘密。当然,家长不可能举报,因为他们本身就是既得利益者,也因为他们的孩子还在上学;而且,这笔钱,很多时候无从查证,因为不是“学费”名义,而是“志愿”交纳的“捐资助学费”。 

生效日期:1900-1-1

  我不知道“捐资助学费”,算不算“学费、杂费”;我知道的是,在一些地方,这笔钱,并不交给学校,而是交到教育主管部门“统一调配”。 

  (2008年3月29日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年4月8日西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2008]第2号公布 自2008年6月1日起施行)

  关键词:全面发展 

  第一章 总则

  法条:第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 

  第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》,结合自治区实际,制定本办法。

  解析:目前的教育模式,能否让孩子全面发展?建议看一看这位母亲的信。她说的,只代表部分孩子(主要是大城市的孩子)学习生活状态,也只是一家之言,但已足以令人震惊。教育还能不能这么走下去?这是必须认真思考的问题。 

  第二条 自治区实行九年义务教育制度。保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利。

  关键词:平等 

  自治区建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。

  法条:第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。 

  实施义务教育,不收学费、杂费,免费提供教科书。

  解析:平等,是孩子最需要从小培养的观念之一。但现实常常让他们有不平等的感觉。 

  第三条 凡在自治区行政区域内居住的具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。

  重点校、重点班体现的不平等,稍后再说。先说个事儿:最近,林女士在为要不要把蓉蓉定了好学校的事儿告诉女儿犯愁。蓉蓉是女儿的同学,两人各方面表现差不多,女儿甚至更好一些。在女儿为“小升初”忙得焦头烂额的时候,蓉蓉已早早定了一所区里数一数二的中学,因为蓉蓉父亲单位在这所学校有“共建”名额。 

  第四条 义务教育实行自治区人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。

  “如果孩子因为学业不如人而感觉不平等,她可能会发奋。但因为父母身份而‘三六九等’,怎么可能有平等感觉?”林女士很无奈。 

  县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育的组织实施工作。

  这些年,“共建”饱受诟病。看看都是哪些单位在“共建”,我们不难发现“权力”和“优质教育资源”之间的关系。在义务教育阶段,这难说正当。 

  县级以上人民政府发改委、财政、建设、公安、文化、卫生等有关部门应当在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

  澳门皇家赌场,关键词:均衡发展 

  乡镇人民政府应当协助县级人民政府教育行政部门的义务教育实施工作。

  法条:第六条 国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展…… 

  第五条 县级以上人民政府应当合理配置教育资源,在基础设施建设、办学条件、教育经费、师资力量等方面向农牧区学校、边境学校和薄弱学校倾斜,促进义务教育均衡发展。

  县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设。 

  县级以上人民政府应当采取措施保障高寒、边远地区实施义务教育,保障人口较少民族、家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

  第五十二条 县级以上地方人民政府有下列情形之一的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:……(四)未依照本法规定均衡安排义务教育经费的…… 

  第六条 自治区对接受义务教育的农牧民子女和城镇家庭经济困难的学生实行特殊保障措施,确保其接受并完成义务教育。

  解析:如果教育资源能够均衡,也就不会有那么多围绕“幼升小”、“小升初”发生的故事。正是教育资源不均衡,才导致了家长、孩子打破脑袋争进名校。 

  第七条 县级以上人民政府教育督导机构对义务教育工作实施、法律法规执行、义务教育均衡发展、教育教学质量、义务教育普及巩固提高等情况进行督促、检查和指导。督导报告向社会公布。

  和十年前相比,我们的教育资源是更均衡了,还是更不均衡了?多数地方在往好的方向走,但不排除个别地方“倒退”。对于北京教育资源不均衡,教育学家杨东平先生在博客中这样写道:“一些‘优质小学’从欧洲进口教学设备、在人民大会堂举行校庆不都是高调公开进行的吗?……用纳税人的钱举办这种为少数人服务、高收费、贵族化的公办学校,本身就是对义务教育法巨大的蔑视和讽刺,是中国义务教育的耻辱。” 

  第八条 任何组织和个人不得利用宗教妨碍义务教育的实施。

  现实太复杂,均衡发展不可能一蹴而就,对此,百姓理解。但这个步伐,真的不能再快点?到底谁在阻碍它? 

  第九条 县级以上人民政府及其有关部门鼓励社会组织和个人资助义务教育。

  关键词:就近入学 

  对在义务教育实施工作中,捐资助学、学校建设、教育教学、教育改革和科研等方面做出突出贡献的社会组织和个人给予表彰、奖励。

  法条:第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。 

  第二章 学生

  解析:如果“就近”入的是为生源发愁的差学校,没问题,但如果是好一点学校,对不起,想不通过考试或某些特殊关系,单靠户籍进来,很难。 

  第十条 凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;农牧区的儿童,可以推迟到七周岁。

  中央电视台有关“小升初”的节目披露,除了少数家庭无奈中参加电脑派位,北京的“小升初”电脑派位就近入学政策,几乎已经名存实亡。小学生中对于参加派位有个形象说法,叫“充军发配”。 

  适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当凭医院等相关部门出具的证明,向乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门提出申请,乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门应当在收到申请后10个工作日内作出批准或不批准的决定,并书面通知申请人。

  “就近入学”,还有很长一段路要走。这段路有多长,取决于有关部门的决心有多大。 

  适龄儿童或者少年经批准延缓入学或者休学的,在所提出延缓入学或者休学的理由消失后,其父母或者其他法定监护人应当及时送其入学;在规定延缓入学或者休学期限届满仍不能入学的,应当重新提出申请。

  关键词:重点校、重点班 

  第十一条 义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入学。学校招收适龄儿童、少年入学,不得采取任何测试、面试等方式变相考试。

  法条:第二十二条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 

  第十二条 县级以上人民政府教育行政部门应当根据学校分布和资源配置、适龄儿童、少年的分布和需求,合理安排就近入学。

  第五十三条 县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的,由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)将学校分为重点学校和非重点学校的…… 

  适龄儿童、少年应当在户籍所在地就近入学。

  第五十七条 学校有下列情形之一的,由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:……(二)分设重点班和非重点班的…… 

  适龄儿童、少年在非户籍所在地接受义务教育的,凭父母有效身份证件或者其他法定监护人合法证明和工作或居住证明,就近入学。当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。

  解析:不让分重点校、重点班,法律规定如此明确;违反规定的,处罚如此严厉。然而,它们不过是被虚置的法条。 

  县级人民政府教育行政部门应当对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。

  哪些学校是市重点,哪些是区重点,哪些是普通校,泾渭分明。哪类学校能干什么,或许没写在文件上,但学校都心照不宣地遵守着,从不越雷池半步。比如,“点招”,是市重点才可以干的活儿,从没听说哪个区重点干这事。这么做的结果,就是市重点每年“掐尖”最好的生源(或许说“最会考试的生源”更合适)。 

  第十三条 县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府应当加强对《中华人民共和国义务教育法》和本办法的宣传,组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难,防止适龄儿童、少年辍学。

  至于重点班,各个学校分得更细了。有些,考进去的时候就说好了,你是“三三实验班”(初中三年,高中三年),你是“二四实验班”(初中两年,高中四年);其他的,统一考试分班,前多少个班是“实验班”,后多少个班是“普通班”,从师资到待遇,都不一样。有的学校,实验班和普通班根本不在一个楼上课,“层次”一目了然。 

  村(居)民委员会应当协助乡镇人民政府做好督促适龄儿童、少年入学工作。

  这都是公开的秘密。负有处罚职责的部门,拜托别跟我说“不知道”。 

  第十四条 除国家特殊规定以外,禁止寺庙招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年。寺庙应当对经国家批准招收的适龄儿童、少年进行爱国爱教、维护祖国统一、反对分裂和增强民族团结的教育。

  从来没听说过谁因为这个受过处罚———如果哪天有了,那将是大新闻。 

  禁止任何单位和个人招用或变相招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

  关键词:引咎辞职 

  第三章 学校

  法条:第九条 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。 

  第十五条 县级以上人民政府应当按照国家和自治区有关规定,结合本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等实际,制定、调整学校设置规划。

  发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。 

  县级以上人民政府应当按照相对集中、寄宿为主、方便就学的原则,设置和建设农牧区学校。

  解析:均衡发展没进展,就近入学无法实现,重点校、重点班大行其道……这些,可能算不上“重大事件”;百姓不满意,可能也算不上“造成重大社会影响”。但如果一些人能意识到身上责任,有“引咎辞职”的压力,上述诸多不尽人意之处,可能会比较快地改观。

  城镇建设规划和城市新建居民区应当按照自治区教育发展规划,合理设置学校。

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  第十六条 自治区人民政府应当重视对残疾适龄儿童、少年实施义务教育的工作,加强对特殊教育学校(班)的投入和建设,保障残疾适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  普通学校应当接收具有接受普通义务教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。不得歧视残疾适龄儿童、少年。

  第十七条 公办学校财产依法属于国有资产。各级人民政府教育行政部门和学校应当按照国有资产管理的有关法律、法规规定管理。任何组织和个人不得非法占有、使用、处分学校财产。

  县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

  第十八条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,制定农牧区学校(教学点)和薄弱学校改造计划,加强基础设施建设,缩小城乡之间、区域之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

  第十九条 县级以上人民政府教育行政部门应当定期对学校的基础设施和教学设施进行安全检查。对存在安全隐患需要维修改造的,应当及时予以维修、改造。保障学生、教师和职工的安全。

  第二十条 各级人民政府及其有关部门应当优先保障学校正常的教学用水用电,并给予优惠。

  第二十一条 各级人民政府及其有关部门应当加强学校周边治安安全管理,维护学校正常的教学秩序。

  村(居)民委员会应当协助有关部门和学校做好学校周边安全工作。

  第二十二条 学校应当建立健全安全制度和应急机制,开展安全防范工作。

  各级人民政府卫生行政部门配合学校作好学校的健康教育,食品安全和疾病预防控制工作,及时消除隐患,预防事故发生。

  第二十三条 学校不得违反国家和自治区规定收取费用,不得向学生推销或者变相推销商品、或以各种服务方式谋取利益。

  第二十四条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家和自治区规定的任职条件。校长由市(地)、县级人民政府教育行政部门依法聘任,并报上一级教育行政部门备案。

  第二十五条 对违反学校管理制度的学生,学校应当予以批评教育,不得开除或者变相开除。

  第四章 教师

  第二十六条 教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,应当为人师表,忠诚于人民的教育事业。

  全社会应当尊重教师。

  第二十七条 教师必须维护祖国统一和民族团结,严禁向学生灌输分裂祖国和破坏民族团结的言论;严禁向学生灌输宗教、迷信思想。

  第二十八条 教师应当取得国家规定的教师资格。

  县级以上人民政府教育行政部门应当对教师的任职资格进行考核,经考核合格的,发给相应的教师资格证书。

  不具有教师资格的人员不得任教。

  不具有教师资格已从事教师工作的人员,应当经过培训、考试,取得教师资格的发给教师资格证,经过考试仍然不能取得教师资格的,不得任教。

  第二十九条 各级人民政府应当保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师的工作、生活条件,完善农牧区教师工资经费保障机制。

  自治区鼓励、支持在职教师和高等学校毕业生到高寒、边远等艰苦地区从事义务教育工作,在工作条件、生活待遇等方面给予照顾。

  自治区鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到高寒、边远等艰苦地区从事义务教育工作,县级人民政府教育行政部门应当依法认定其教师资格。以志愿者方式任教期满后,参加行政单位和事业单位招用考试的,在同等条件下,应当优先录用,其任教时间计入工龄。

  第三十条 县级以上人民政府教育行政部门应当制定教师培训规划,加强教师政治理论和业务知识的培训,提高教师素质。

  市(地)、县级人民政府教育行政部门应当采取措施均衡配置师资力量,组织本行政区域内的校长、教师在地区、城乡和学校之间交流。

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