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浏览次数:66 时间:2019-11-20

  美国行之五:高速路居然如此收费

“想要解决我国高速公路收费高问题,首先必须做到两个透明,燃油税收支的透明,以及高速公路收支、日常维护等费用的透明。之后,再将燃油税收入注入“高速公路”,在维持其日常运营的同时,减轻消费者的负担。”

  1月25日,驾车从奥兰多的Hilten Garden Inn宾馆出发,到肯尼迪航天中心参观。

据央视报道,京港澳高速在收费25年之后,还要再收17年的费用。这条原本应该在2007年停止收费的高速公路,自转为经营性收费公路后,收费期延长到了2029年。

  从宾馆出来,行驶几百米就上了高速。

京港澳高速收费期延长仅是个案,但令人担忧的是,个案背后是整个收费规则的改变。交通运输部今年5月公布的《收费公路管理条例》中,增加了为高速公路延长收费年限的理由,其中包括“高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的,可重新核定”,“还贷、经营期满后,高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费”。后面一条规定意味着,高速公路以公路养护的名义,可以进行“无限期”收费。

  路上车辆稀少。

此前有统计数据显示,全世界有收费公路14万公里,其中10万公里在中国,我国收费公路占全世界的70%。我国一些高速公路的收入情况显示,高速路投入产出回报之高堪比“印钞机”。比如,首都机场高速投资总额11.65亿元,1993年至2005年底该公路已收费32亿元。有估算称,首都机场高速公路最终可能创下收费过百亿元的业内“奇迹”。不过,高速公路并非个个赚钱,如果把银行贷款利息算进去,国内高速公路公司约1/3盈利,1/3保本,1/3亏损。事实上,从国内高速公路建设的整体看,情况并不乐观。国家审计署2011年发布的审计报告显示,我国地方政府性债务余额中用于高速公路建设的债务余额高达1.116万亿元,因收费收入不足以偿还债务本息,目前主要依靠借新债还旧债的方式维持运行。

  刚走不到一千米,转弯,眼前忽现一隧道口,隧道口居然有一收费站。

其实,世界上没有任何国家的高速公路是真正免费的,没有哪个国家的财政可以支撑“免费”高速公路。各国高速公路的建设和维护资金,要么来自过路费,要么来自税收。目前,美国全国高速公路总长超过10万公里,收费路段仅有不到十分之一。美国高速公路之所以能做到低收费或不收费,是因为有税收支持。根据美国的《联邦资助高速公路法案》,美国州际高速公路的建设资金90%来自“联邦公路信托基金”,该基金的收入则来自机动车燃油税、车辆销售税和使用税等。

  收费站空无一人,也没有栏杆。

高速公路是公共产品,在保障投资者、建设者回报的同时,其运行的根本原则应该是确保公益性。正是为了确保公路的公益性,同时体现“多用多支”的公平原则,我国于2009年正式实施成品油税费改革,开征燃油税。燃油税将此前普遍征收的养路费和其他费用合并,通过法律约定整合各部门间的利益关系,达到用油者交税、用油越多者交税越多的目的。

  在平常收费站服务员的位置上,一个漏斗开向驾驶员:原来是要驾驶员自己投币。

我国开征燃油税后,意味着公路使用者在为车辆加油时已经缴纳了税费,也许这些税费不能完全覆盖高速公路建设、养护等运营成本,但至少也是部分覆盖。但燃油税开征已经4年多,目前的现实却是,高速公路管理部门仍然希望以各种理由强化收费手段、延长收费时限。与此同时,让公众更为不满的是,燃油税征收过程中的高度不透明。成品油消费税改革至今,其间累计征税收入近9000亿元。但是,今年初有媒体发现,在查阅财政部历年预决算表以及中国税务年鉴,并咨询相关人员后,根本找不到关于燃油税的支出状况。

  收费金额:50美分。

多年来,通过银行贷款和引进投资,我国公路建设取得突飞猛进的发展,但各类公路普遍存在的收费高、乱收费现象,也成为拉高物流成本、滋生腐败的毒瘤。原本打算用来抑制毒瘤的“良方”——燃油税,目前也已经变成问题的一部分。想要解决我国高速公路收费高问题,首先必须做到两个透明,燃油税收支的透明,以及高速公路收支、日常维护等费用的透明。之后,再将燃油税收入注入“高速公路”,在维持其日常运营的同时,减轻消费者的负担。

  因为事先没考虑到收费的问题,所以没准备硬币。

  赶紧到车的后背箱里取装有硬币的包。

  手忙脚乱搜出大堆硬币,凑集50美分,哐啷扔进去,电子屏上立马显示“Thangk You!”

  在这个过程中,后面已经堵了四五辆车,但大家都在静静地等待,并无一人鸣笛——设想在国内,恐怕早已喇叭声响成一片。

  此后,我们就准备了大量的硬币以备不时之需。

  后来发现,美国的高速收费其实分为几种形式:

  无人值守的自动投币——有的路口有栏杆,不投币栏杆不开放(但有一次一个收费口要收取一元,而我们手头只有75美分,投进去后,漏斗居然会自动数钱,显示缺少25美分,前有栏杆阻挡,后有车辆相随,这可怎么办?正在我们发愁之际,栏杆居然自动打开放行——估计这一设计就是考虑到有人可能没带足硬币。)

  大部分收费口都有专人服务,但收款后不给任何票据——看来老美没有报销的地儿。

  还有一种电子收费(E-pass)——司机们提前购买一张高速路充值卡,然后得到一个条形码,贴于前挡风玻璃上。每次经过收费站,走专门的E-pass通道,司机不用停车,读码器会迅速扫条形码,把钱自动划走,频繁使用高速路的司机还可以得到折扣。(国内最近有些路段也推出了E-pass,遗憾的是,就我所见,还很少有人使用,看来信息化也需要时间。)

  美国的高速路收费真是便宜,我们从奥兰多到Key West,六百公里左右,跑很长很长距离才能见到一个收费站,每次收费一般都是1美元,也有75美分的,最长的一个路段收了13美元,全程共交了18美元(国内同样的路段,大约需要六七百元人民币)。

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