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原标题:国考向农民工敞开大门专家称“三门干部”比例

浏览次数:71 时间:2019-12-04

  据人民网11日报道,昨天,国家公务员局负责人透露,2011年度的国家公务员考录工作将推出三项改革创新举措,包括探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员的办法。我看了之后,感觉国家的深化改革措施越来越成熟,越来越全面广泛。记得党的十七届四中全会强调:选拔任用干部既要看才,更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。这里强调的只是干部的“德”和“才”,并没有说他们是在什么单位、是什么出身。但是,从各单位贯彻落实的情况和舆论报道里,我们并没有看到报考公务员的大门向村(社区)干部、优秀工人和农民们敞开过,让一批批生活工作在基层的这些有志青年慢慢关闭了心中的那团热火、那份期盼。

公务员法实施5周年之际,人力资源和社会保障部副部长杨士秋接受媒体专访,强调到2012年中央机关和省级机关录用公务员,除部分特殊职位外,均须具有两年以上基层工作经验,并将逐步建立从大学生“村官”和工人、农民等基层人员中考录公务员制度。这一表态迅速被舆论解读为中央和省级机关将不再录用应届大学毕业生。许多新公务员的“家门—校门—机关门”就业路线将发生重要变化。强调公务员的“基层导向”究竟是怎样发生的,发生这一切又意味着什么?近日,本报记者就相关问题进行了走访调查。

  30年改革开放,让中国领导人和全世界人民认识最为深刻的,就是中国农民工的伟大,他们通过自身原始的力量,将一座座现代城市竖立在了神州大地。也许在一些人的印象中,他们都是一些穿着过时的破旧的军装,文化不高,不修边幅的样子。但他们当中却有着很多自强自力、求学不止、奋斗不息的有志青年,他们有着很强的团结协作能力,他们有着超强的吃苦坚毅个性。他们至所以文化低,只是因为家境清贫;他们至所以当农民工,只是因为打工是他们唯一的出路。阿基米德说:“给我一个支点,我就能举起地球。”这些优秀的农民工,因为没有人给他们提供支点,所以他们只能靠原始的体力,去维持有限的生活。在我们国人的传统理念里,只有考上了大学,才能改变命运,才能改变生活。所以,对于绝大部分农民工来说,挣点钱回去养家糊口,就是很正常也很幸运的了,但是对于没机会上大学却又勤学善思的农民工来说,却是非常不公平的,出身没办法选择,但人生却可以选择,机遇应该公平给予每个人。这句话,昨天之前可能还有些天方夜谭,但是,从昨天开始,我们的这些优秀农民工兄弟有了新的希望、新的期盼。国家公务员考试从明年开始,正式向工人、农民敞开。只要你是有“德”有“才”的人,你就有机会参与考试并被录取为国家公务员,改变你的人生。这,不是生活在这个时代的基层农民工们之幸吗?

在仅有4平方米的空间里,赵永强细心地经营着生活。纸盒里整齐码放着两包泡面、几个水果,书桌上堆起一摞高高的书法字帖。墙上的一幅字格外显眼:“为儿子向前冲”。

  当然,一项好的政策出台,一定要有严格的操作程序去保障,不能走偏方向。记得前段时间有媒体报道,公务员考试,“成绩”靠前的都是一些有家庭背景的,这样子的考试不如不考,这样子的政策也不如不制定,因为这样反而会使那些有能力却根本没有一点关系背景的工人农民兄弟们心寒,让他们失去对社会的信印、降低对工作的责任。说心里话,好的政策的出台,对这些单纯的农民工们来说,他们只会是不遗余力地去复习去迎考,不会在歪门邪道上动脑筋。相反,对那些有一定背景却不学无术的人,倒是要引起有关方面的重视。他们不差钱,所以他们会胶尽脑计想出一个又一个对策来对对付考试。因此,我希望有关部门的领导,是不是要在这方面想点办法,真正把这些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、基层群众信得过的优秀农民工选拔出来,充实到公务员队伍里,这些血液的入注,只会让公务员队伍更纯洁、更有战斗力。毛主席说:忘记了农民,就没有中国的民主革命;没有中国的民主革命,也就没有中国的社会主义革命,也就没有一切革命。现代改革也是一场现代革命,所以,当公务员越来越成为党和政府机构主体的时候,我们不要忘记了毛主席的这句话,不要忽视了农民的力量。

他是一个上进的农民工,关注时事,酷爱读书,知道什么样的报纸一块五一份,也明白在北京这样的“人才高地”竞争激烈。3年来,赵永强拿下了大专文凭和三个工种的上岗证,换过数份工作,唯一不变的是向上的信念。

  公务员招考农民工意味着什么?我想,那就是尊重了中国主体,符合了中国国情。(网友:渣坪的故事)

近日,国家公务员考试面试即将拉开帷幕。在今年总计招考的9758个职位中,首次有了工人、农民的一席之地。相关数据显示,此次“国考”招收工人、农民的岗位共有14个,最终通过资格审查的报考人数为62人。

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2月21日,人力资源和社会保障部副部长杨士秋公开表示,下一步公务员制度改革重点之一是“继续加大从基层一线选拔公务员力度,进一步优化公务员队伍结构”,并将“建立健全从村党支部书记、大学生‘村官’和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度”。

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从优秀的工人、农民等一线生产人员中招录公务员,被称作是“一次意义深远的公务员改革举措”。

面对这个利好消息,一向有机会从不落下的赵永强却退缩了。“没听说身边有朋友和同事报考。至少我觉得自己肯定考不上,等以后有实力了再说吧。”

据了解,多年以来虽然《公务员法》并未将工人、农民排除在报考队伍之外,但在实际中,各部门在设置具体职位要求时,又在客观上将这一群体排除于“国考”之外。

“比如对学历和户籍的限制就是很多工人、农民难以逾越的障碍。事实上,对于一个农业和制造业大国,公务员队伍构成中缺乏农民和工人是不合理的。”多年从事农民工维权工作的时福茂律师说,“这一群体长期扎根社会基层,更了解民间实际状况。”

“在往年的‘国考’中,大学生一直是报考队伍中的主力军。去年104万考生中,应届高校毕业生占到60%以上。录取人群中,大学生和基层公务人员也占了9成左右。”万学金路公务员职位指导首席顾问金戈说,“但是脱离实际的知识结构并不适应公务员工作的需求,是否‘接地气’应成为未来考核的重要标准。比如不久前的笔试中,多道涉及‘农二代’生存问题。但笔试后,在与学员交流时发现,因为对基层生活不了解,很多考生找不到下手的角度和方向。”

事实上,吸纳工人、农民进入公务员队伍早有先例。“建国初期,当时除了分配的大中专毕业生、安置的军队复转干部外,主要是从产业工人、农民、社会知识青年中选拔。”北京大学政府管理学院教授肖鸣政说。

近年来,国家公务员主管部门也曾尝试从海关、国税、铁路公安等直属机构县级以下职位进行试点,探索从优秀工人、农民等生产一线职工中招录公务员。2011年度国家公务员考试再次强调“基层导向”,除部分特殊职位,要求具有两年以上基层工作经历的职位比例上升至85%。

“相对上百万的报考人数,和几千个职位,此次‘国考’为农民和工人提供的机会并不算多。但这无疑是一项积极的举措,至少为底层群体向上流动提供了可能性,体现了社会竞争的合理化与公平性趋势。给了他们一个向上的梦想。”肖鸣政说。

2006年,赵永强怀揣一本中专文凭,从河北省邢台市内丘县大孟村走了出来。不和父母一样一辈子种地,是他的梦想。

因为要学习、买书,打拼3年的赵永强不但没有积蓄,还欠了3万多元的债。现在,他每个月2000元的收入中,留给自己的零花钱只有250元。“钱主要花在吃饭和买书上了,身体好了才能工作。买书可以长知识,不能省的。”

面对微薄的收入和肩上的债务,3年间,赵永强依旧拿下了首都师范大学中国书法专业的大专文凭。“明年就能拿下本科了。我是不会离开这里的。等儿子长大了,我不想让他觉得爸爸是个退回原地的失败者。”赵永强说,“如果有机会报考公务员,我也许会试试。”

“像赵永强这样从未放弃向上梦想的劳动者有很多。但是面对‘国考’敞开的大门,绝大多数的人还不知道这个‘利好消息’,更谈不上报考。”肖鸣政说,“还有一部分人即使知道了也没勇气报考,胆怯主要还是来自文化水平的限制。”

据了解,目前《国家公务员录用暂行规定》第14条规定,报考省级以上政府工作部门者应具有大专以上文化程度。报考市级以下政府工作部门者的文化程度由省级录用主管机关规定。

2011年国家公务员考试,本科可报职位的招考人数为11577人,占总人数的71.4%;大专可报职位的招考人数为2842人,占总人数的17.5%。

“确实有部分岗位对报考条件没有明确要求,比如河南省国税局、长沙海关的部分职位等。但是要想让优秀的工人、农民有机会进入公务员队伍,还应该进一步放宽学历上的要求,否则报考公务员仍然是他们可望不可即的‘天花板’。”肖鸣政说,“针对农民、工人这一报考群体,可以效仿大学生‘村官’,尝试专设招录职位。”

据了解,今年国家公务员考试中有108个职位专门面向定向考录服务期满、考核合格的大学生“村官”等服务基层项目人员。大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员,既能报考定向考录的职位,也能报考其他职位。

除此之外,肖鸣政还建议根据工人、农民的情况尝试推出特殊考录办法。比如考录时侧重经历、阅历、能力,而不是学历;针对不同的岗位需要,设计不同的考试形式与内容。如果仍然采用以文化水平为主的测试方式,这一群体很难脱颖而出。文化知识、政治理论肯定是他们的“短板”,而实践中积累的工作经验和社会阅历又不能为他们加分。

“目前我国公务员队伍中仍有很大比例是‘从家门到校门再到机关门’的‘三门干部’。基于这样的背景,让农民、工人加入这一队伍,也有利于使公务员队伍构成更加合理化。”肖鸣政说。

对话 “基层导向”:不会制约应届生

人物档案

任文硕,中国人事科学院公务员管理研究室副主任,研究员。

对话背景

来自人力资源和社会保障部的消息说,下一步公务员制度改革重点之一是“继续加大从基层一线选拔公务员力度,进一步优化公务员队伍结构。”

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