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浏览次数:68 时间:2019-12-04

  2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷参考答案

  一、注意事项

  1.围绕突发性公共事件及社会稳定、安全、健康发展问题,D部长作客网上提出了许多深刻而独到的见解,概括说来,D部长的谈话主要包括以下几个方面:

  1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

  第一,突发公共事件的种类、原因及应对的必要性。突发公共事件无论可以预知的和不可预知的,都会导致巨大的人员伤亡和财产损失,需要积极应对,防止一般性事故演变为成突发公共事件;其诱因有社会领域存在的各种矛盾,如失业、社会保障和福利问题没有很好解决;社会各阶级利益冲突及政府各部门没有明确的协调机制等等。

  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

  第二,如何应对突发公共事件。首先政府要建立应对突发事件预案,能及时调动社会各部门应对;二是要有足够的物质储备来应对突发事件;三是加强公民教育,提高社会各界的危机意识;四是合理解决社会矛盾,正确引导公众关心社会主义建设。

  3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

  第三,应对突发公共事件主要是政府的责任。政府应当成为主导,应当提高常设机构官员的素质和能力,注重协调社会各方的利益关系,积极行使政府公共服务职能,在突发性公共事件中迅速的组织和有效的动员民众应对。

  申论要求:

  我国现处于社会突发公共事件的高峰期,虽然我国政府动员能力比较强,但仍需要进一步加强相关体制方面建设。

  一. 你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以供领导审批.

  2.甲、丙与己和D部长的观点不一致。

  要求:概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。(30分)。

  

  分析:通过对所给材料的分析,我们根据第一个题目的要求进行总结。“总结主要内容”,它模拟的是行政机关中,领导安排下级去开个重要会议回来之后,领导需要了解会议基本情况,于是领导就问:“今天的会议都有些什么内容?”或“某某领导在会上主要讲了些什么内容?”下级于是就需要对整个会议或对某个重要领导的讲话要点进行复述以让领导了解。这就是申论要求中常见的“概括主要问题”或“总结主要内容”的方法

海啸

  概括性问题回答的步骤

地震等自然灾害和人为因素造成的事故本身是无法消除,只能通过提高提高政府职能部门的执政水平、建立国家的总体应急预案、危机处理机制,使危机损失降低到最低点或不至演变突发性公共事件。故甲和D部长的观点不一致。

  第一步 总体概括全文;

  由资料中D部长谈到“同样类似级别的飓风,在加勒比经常发生,有一些人说古巴的体制不好,但古巴的每次飓风都没有造成大的影响,因为国家采取动员体制,很容易形成大家迅速疏散”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关,故丙和D部长的观点不一致。

  第二步 反映的问题1+反映的问题2+反映的问题3+……

  D部长认为,成功应对突发公共事件的关键,是在突发公共事件发生的时候,建立一整套工作原则、组织体系和协调机制,要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序,而非专门机构。故己和D部长的观点不一致。

  第三步 对内容进行升华;

  3.参考范文

  例文分类评析

  如何有效应对突发性公共事件

  参考例文1:

  自2003年非典发生以来,我国政府的应急管理体制已经取得了很大的进步,在近几年频频发生的禽流感事件、矿难事故等中经历了考验。但是,随着社会的剧烈变革,新的突发性公共事件层出不穷,许多新的事件从来没发生过或很少发生,而如果没有相应准备则在这些新情况时会不知所措。尤其近年来我国自然灾害、生产安全事故乃至群体性突发事件都有上升的势头,严重影响我国的长治久安和经济社会发展。为了更有效的预防突发性公共性事件,使人民群众的生命财产损失减少到最少程度,我们必须加大力度提高全社会对突发性公共事件的免疫能力。具体来说,应当从以下四个方面采取措施:

  2005年9月20日,新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”,就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题,与网友在线交流。主要内容如下:

  第一,进一步细化和完善突发性公共事件应急管理预案,加强建立以政府为主导的预防性应急管理体制。

  一.公共事件不是一般事件,较容易引发社会矛盾。目前,我国正处于突发公共事件高发期,应该引起注意。

  在突发性公共事件来临时,政府比一般的社会组织更能调动社会资源来应对。它享有更多的社会资源,有专业化的机构和管理人员,更熟悉对突发性事件的控制。并且,维护公共安全,使人们群众的生命财产不受损失是政府义不容辞的责任。因此,一定要建立以政府为主导的预防性应急管理体制。当前的政府应急方案虽然已有很大进步,但也存在不少问题,应急方案自2005才形成雏形,建立的时间较短,需要加强演练,发现和弥补不足,使之更完善具体,这样才能在突发性事件中发挥更大的作用。

  二.危机预案对经济社会安全稳定发展有重要意义,它是为了保证我们经济发展的连续性,防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。主要意义在这里,同时在遇到这种情况的时候,减少我们人员财产的损失。

  第二,政府应当加大对预防公共事件的物力和人力储备。在这些突发性事件来临时,往往不是没有专门机构来管理,而是没有充足的财力物力来应对。“巧妇难为无米之炊”,面对人员伤亡和财产损失,必须有医疗等相关服务的配套。并且,随着我国经济能力和增长,我国的财力也在逐年增长,可以适当增加这方面的投入,以保证有充足的储备。

  三.中国国民的危机意识是世界各民族危机意识中最强的,表现在两个方面:一是中国人家庭意识强,二是中国人的储蓄水平高。

  第三,加强与其它社会组织的联合,使得社会公共组织在突发性事件中发挥重要的辅助作用。在当今纷繁复杂的社会,单凭政府的努力是不够的,一般性的公共服务组织就发挥了重大的作用,比如红十字会。加强与这些组织的配合,能使得在突发事件中弥补相关人力物力的不足,更有效的应对困难。

  四.从根本上讲,政府面对突发事件的危机处理能力,很大程度上取决于政府常设机构官员的素质和工作效率。

  第四,加强对人们对预防突发性公共事件的教育,提高整个社会的免疫力。任何突发性事件没有人民群众的配合是绝对解决不好的,加强人们对突发性事件的了解,使人们对这些事件有所准备,不至在事件突然来临时不知所措。此外,人们的意识提高了,可以有效的使突发性事件演变为公共事件。因此,必须加强对人民群众的宣传教育。

  五.突发事件的复杂性在于:任何一个突发事件,都有可能把潜在的社会矛盾引发出来,威胁整个社会的安定。各级政府固然需要建立起自己的危机处理机制,但更重要的是加强调查研究,及早发现问题,防患于未然。

  总而言之,只有普通群众、政府和其它公共服务组织有充分的准备和面对突发性公共事件的解决方案,并能充分配合起来,就足可以使这些事件给人们的损失减少到最小程度。我们相信,我们政府对处理公共事件的能力一定会越来越高,社会也会更和谐!

  六.要引导公众关心我国的社会主义市场经济建设,提高社会各界的危机意识。国家要有一定的财富能力,包括物质准备。

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  评析

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  该例文对主要内容的概括较为欠缺,只能评为三类试卷。主要问题在于:概括能力较差,只是将文中内容原话简单摘抄,而这在申论作答中是比较忌讳的。申论考试是对考生分析概括能力的考察,而不是摘抄能力的考察。从该例文中可以看出,该生对此篇文章心中无数,没有头绪,没有很好的把握文章脉搏,需要加强这方面的练习。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  对文中主要内容的概括,要注意统观全文,从宏观的范围来把握问题。

  参考例文2:

  丁部长与网友围绕突发公共事件及相关问题进行了广泛交流。其谈话要点主要如下:

  一、目前,我国处于突发公共事件的突发期,尤其是社会根源所引起的突发公共事件在增多。

  二、危机预案对经济社会安全稳定发展的意义在于保证我们经济发展的连续性,而应急预案本身是一个工作原则、组织分工、任务分工及协调机制,需要国家投入和社会机制相结合。

  三、政府在处理突发公共事件时应当起主导作用,建立常态性预警机制,提高官员解决突发公共事件的素质和能力。突发事件的应对主要应该是政府责任,突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织参与。

  四、商业保险等经济手段应间接介入应急预案,对未知的公共事件还应由政府作出反映。

  五、突发公共事件是由突发的自然事件或者是社会根源是突发事件导致的。对社会根源所引起的突发公共事件应采用温和的处理方式,由政府来调整不同利益群体之间的矛盾,避免过多地用法律途径解决。

  六、我国民众有很强的危机意识,但需要政府通过宣传教育等方式来帮助民众建立正确合理的危机意识。

  七、各种利益集团在面对突发公共事件要以大局为重,要综合协调,不能激化矛盾。

  八、要尝试通过教育的方式来培养老百姓是应对突发公共事件的能力。

  评析:

  该例文总体上符合要求,具有一定的分析概括能力,对文中的主要内容能够基本把握,属于中等档次的试卷。但有如下缺点:内容过于泛化,详略、主次处理不太得当。没有突出主要问题,而且层次不太分明。如果考生有足够时间,可以对答案进行进一步整理,对丁部长谈话的内容要突出主要问题,要有详有略,不要归纳出过多的条目,以免给人以计流水账的感觉。但与例1相比,有较大提高。

  参考例文3:

  丁部长的谈话主要涉及经济社会安全稳定发展的相关话题,其围绕社会突发公共事件展开讨论,概括来说,主要有以下几个方面:

  第一,突发公共事件的诱因除了自然灾害和疾病以外,还存在于社会领域的各种矛盾,如失业、社会保险和福利问题等等;社会各阶层利益冲突等。

  第二,对于由自然灾害和疾病引起的突发公共事件,政府要有很强的动员机制,要能及时调动社会各部门应对,有妥善的应对预案;要有足够的物质储备来应对突发事件;要提高社会各界的危机意识,未雨绸缪,防患于未然。

  第三,对于由社会根源引发的突发公共事件,各级政府需要建立起自己的危机处理机制,但更重要的是加强调查研究,及早发现问题,要能调整不同利益群体之间的矛盾,建立起协调机制,完善政府职能。

  第四,应对突发公共事件主要是政府的责任,政府首先要建立完善的应急预案,建立预警机制,完善公共服务职能;其次加强科研水平,提高应对能力;完善公共福利,协调阶层利益;提高民众的防御意识。

  评析

  这是一篇较为优秀的答卷。考生对文章的分析概括比较到位,对信息的捕获基本准确,能把握住宏观的东西。该答案将主要内容列为四点,我们读后感觉内容清晰,层次分明,且语言简洁,规范。答案首先将突发公共事件的诱因做了概括;其次,对于两类不同原因引起的突发公共事件分别加以分析,指出了政府应如何应对。最后一条类似于总结,对政府应对突发公共事件的对策做了一个全面的简要概括。

  从该答卷来看,只要我们掌握了获取信息的能力,无论材料多么复杂分散,在有限的时间内,还是能够交出一篇满意的答卷的。

  二.在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一致。请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致,说明的字数应在400字的篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答,否则扣分。(30分) 

  分析:第二题的核心要求是“找出与材料内容不符的说法”,它模拟的是在行政机关中,下级回答了领导的问题后,领导继续对该问题进行追问,以便对整体情况有更深一步的了解和把握。一般在这个时候,领导常问的问题可以归纳为三种:一种是顺承式,即就问题提出对策。常见的申论要求第二题就是这样,这是领导对问题的纵深思考。二是补充式,即就前面的问题中没有涉及到的问题进行追问,以对情况进行补充了解,这是领导对问题的横向思考。该试题总的申论要求就是这样。三是论辩式。领导要求下级就某一对策性做法进行论辩,说明其合理或不合理之处。这是领导对问题的辩证思考,这种思考是比较深入的,也是对考察下级对问题的认识程度的一种方法。

  例文分类评析

  参考例文1:

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