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原标题:澳门皇家赌场退休公务员凭啥大比例享副处待遇

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  通过通道设计,可以让大部分公务员[微博]退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇( 3月25日《中国经济周刊》)。这是媒体报道的深圳公务员分类改革的做法,对之我不敢苟同。

:2012-12-24 08:50:00 澳门皇家赌场 1澳门皇家赌场, 国家人社部社保研究所所长金维刚17日表示,“要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革”,“双轨制所导致的待遇差距过大问题,已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了,不能再拖下去了。” 养老双轨制改革何以“不能再拖下去了”?首先,因为它是一个集中反映广大人民群众最强烈愿望的关键问题。这正如金维刚指出的,“是社会上反映比较强烈的一个问题”。 公众之所以会对双轨制如此不满,是因为这明显是一个不够公平的制度安排所致。这种不公平,不仅直接表现在“待遇差距过大”上,也表现在,在双轨制之下,公务员群体根本无须缴纳任何养老保险金,便可坐享极为优厚的养老待遇。相比之下,普通企业职工则不仅养老待遇赶不上公务员,并且同时还要承担较高的养老缴费负担。 令人担忧的还有,双轨制导致的上述不公,近年来伴随财政和居民收入增长的差距,又呈现出不断扩大、加剧恶化的趋势。几年前,全国政协委员、全国总工会书记处原书记李永海在政协会议上递交的提案就指出,“同样是退休,就因为企业与事业的身份差异,退休工资居然会相差三四倍,甚至更多。全国2481万国有企业退休职工收入偏低的状况,已经成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。” 必须意识到,就养老保险制度本身的完善和可持续来说,双轨制改革同样也有明显的“不能再拖下去”的理由。一方面,取消双轨制、实现并轨,让公务员也缴纳养老保险金,可以为现行职工养老保险增加新的保费来源,充实保险基金收入,在一定程度上缓解目前职工养老保险面临的“收不抵支”局面。而我们知道,全国公务员和事业单位人员总量超过3000万,且平均工资高于社会平均水平,因此,一旦他们也要按工资比例缴纳保险费,是一笔相当可观的保费收入。 另一方面,养老保险并轨也意味着,作为政策制定者的公务员也将不再游离于社保制度之外。这种背景下,今后养老保险制度许多改革会相对容易,如解决“空账”亏空问题、保险基金的保值增值问题,公务员便不可能再置身事外,因为这同样关系他们的切身利益。

  论及退休公务员大比例享副处待遇的公平正义性,有三个背景不容忽视。副处待遇是个什么概念?对省辖市行政机关而言,是部门副职的退休待遇,对省辖市以下而言,是市、县、区四套班子副职待遇。中国公务员大多集中于省辖市以下,上述退休待遇既可谓人人梦寐以求,又只有屈指可数者可以问鼎“金子塔尖”,堪称凤毛麟角。公务员退休大比例享副处待遇做法要在全国推广,显然缺乏制度依据和财力可能。此其一。

  其二,就总体格局而言,现时公务员平均薪酬,要高于中小企业职工和广大进城民工,且公务员平均退休待遇成倍高于中小企业职工;其三,迫于社会由来已久呼吁打破“双轨制”缓解收入分配不公的压力,今年两会期间,高层明确表态破除“双轨制”不仅有了“路线图”,而且有了“时间表”。无论如何改革,如果是让退休公务员大比例享副处待遇,则势必雪上加霜直接拉大公务员与一般企业职工退休待遇差距,放大收入分配不公以及由此衍生的阶层矛盾,这显然与打破“双轨制”改革初衷背道而驰。

  按照相关官员的说法,“深圳公务员其实挺辛苦的,在这里都有无比大的压力。像我们现在进行的公务员改革,做薪酬测算,经常加班加点,挺累的。相比深圳的一些大企业,薪酬不高。”似乎“工作辛苦”和“薪酬不高”是公务员大比例享副处待遇的天然理由,其实这是站不住脚的。因为相对于公务员,要说“工作辛苦”和“薪酬不高”,恰恰是中小企业工人和进城民工的比较劣势;相形之下,后者不仅如此,还要加上工作不稳定带来的职业压力大、加班加点带来劳动权益被剥夺等等。也就是说,假若真要提高薪酬的话,不仅退休公务员大比例享副处待遇,企业职工自然也应水涨船高相对平衡;就“双轨制”带来的多年既得不公而言,后者理应先于和高于前者提高退休待遇。因为只有这样才能缩小直至填平因为多年“双轨制”积累下来的公务员与企业职工退休待遇的鸿沟。

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